本文摘要：一条取消个人护照驻华的新规引起了一场风波。

一条取消个人护照驻华的新规引起了一场风波。记者得知，上海护照中心日前发出通知，从5月31日起，个投法院需由本人带上护照及材料特地提交，仍然容许驻华，牵涉到国家有加拿大、澳大利亚、新西兰等23个国家。该通报一出，造成不少护照驻华机构在送签时阻碍。不少市民为了便利，都会委托旅行社等驻华机构办理护照，新规一出，意味著以后驻华要被取消吗?回应，护照中心回应，取消的只是那些没资质的护照黄牛，有资质的旅行社仍然可以驻华。

取消个投驻华引起风波6月1日，某旅行社的护照驻华人员小周像整天一样，装载着客人的材料回到坐落于四川中路的上海护照中心，打算为客人送来投，然而却被保安拦阻在门外。和他一起被拒之门外的，还有一些其他旅行社的驻华人员。

保安告诉他他们，护照中心刚施行新规，送来投不能本人特地来，仍然容许驻华人员转入。记者在旅行社发去的这则通报上看见，该通报取名为“关于上海幸事商务大厦护照中心中止护照驻华的通报”，内容为：自2017年5月31日起，上海幸事商务大厦护照中心仍然容许委托驻华、代送、代取护照等人员转入，个投法院必需由本人带上护照及材料特地提交至护照中心柜台办理。护照拿回可以自由选择上门奈何或办理租车寄送。

”牵涉到国家有加拿大、澳大利亚、新西兰等23个国家。记者从沪上数家旅行社证实，前几天显然有这样的规定，造成送来投阻碍，护照积压，旅行社也与护照中心方面展开了交流。因为6月3日和4日是周末，护照中心不下班，6月5日上午，护照中心的护照业务开始恢复正常，旅行社也完全恢复了长时间的送签驻华，目前正在加急处置前几天积压的护照。

各国领馆并无涉及规定旅行社回应，该通报由护照中心公布，领馆并无类似于拒绝。那么，护照中心与各国领馆又是什么关系呢?记者在专访中了解到，各国护照由领馆发给，护照中心只是法院机构，由各领馆许可其协助领馆法院材料，然后提交到领馆那里，最后由领馆负责管理发给。实质上是因为领馆工作人员受限，处置海量的护照材料申请人工作量过于大，再行由护照中心帮助展开前期资料审查，然后告诉他申请者必须补交哪些材料，减低领馆开销，护照中心实质上就是一个中介机构。而取得许可负责管理上海各领馆护照业务的上海护照中心，隶属于“上海申慧因私出入境服务有限公司”，这家公司是还包括加拿大、澳大利亚、新西兰，以及挪威、瑞典等一部分申根国家登录的护照驻华机构。

无论是旅行社还是个人送来投，这些国家的护照都要通过坐落于上海幸事商务大厦的护照中心办理。记者从工商部门查找了解到，该公司经营范围除了护照主办权及涉及的服务外，还有翻译成服务、票务服务、摄影摄像机服务等。

旅行社护照专家告诉他记者，各国的护照政策有所不同，涉及拒绝也不一样，但是并没硬性拒绝一定要本人送来投。比如像去意大利、德国等申根国家，办理申根国家护照，第一次必须打指模，必需本人特地办理，之后就可以请求旅行社驻华。

还有筹办美国投，必须试镜，也必须本人在场，但是像澳大利亚，筹办普通旅游护照不必须本人在场，只有筹办十年投的话，因为要打指模才须要本人特地去。记者在澳大利亚、加拿大等驻沪领馆官网上查找，也并没寻找送来投一定要本人特地送来的规定。

实质上，日本驻沪领馆还规定，个人无法送来投，一定要通过代理机构或旅行社才能送来投。规定或为杜绝护照黄牛护照中心实施“中止驻华”的规定，到底是什么原因?记者昨日前往护照中心展开了探访。

在护照中心一楼安全检查入口处，记者索取了护照之后成功转入二楼大厅。随同一起进去的一家旅行社驻华人员告诉他记者，从周一开始，安全检查入口早已放松，对驻华人员转入仍然设置障碍。

在二楼护照大厅的服务柜台，记者向工作人员告知否有中止驻华护照的规定。该工作人员向记者证实，显然有出规定，不过是为了杯葛那些没资质的驻华机构，也就是中止护照黄牛的驻华资格。

有资质的旅行社还是可以驻华的。如果是个人为自己的亲属朋友驻华，也是可以的。在二楼大厅有加拿大、澳大利亚、新西兰三个国家的护照法院中心，皆在此次新规影响的范围之内。

记者前往三个中心展开一一检验。在澳大利亚护照中心咨询台，工作人员具体告诉他记者，除了十年投必须网上申请人并录指纹外，其他旅游个投皆可以拒绝接受驻华，只要带齐材料才可。在加拿大护照中心咨询台，对于否可以驻华，工作人员的问是“继续可以。

”在新西兰护照中心咨询台，对方某种程度回应目前可以拒绝接受驻华。负责管理维持秩序的保安人员也向记者证实，新的规定主要是为了杜绝妨碍秩序的护照黄牛，正规化旅行社仍然可以驻华。前几天关于驻华显然有过放宽，现在早已恢复正常了。随后记者寻找护照中心办公室，期望能就此次取消驻华的原因展开了解专访，对方负责人拒绝接受了专访拒绝。

护照中心曾引备案制度护照中心为了杜绝护照黄牛，取消没资质的驻华，其想法是为了净化护照办理市场，为何不会引起一场风波呢?记者了解到，这也许与护照中心之前实行的备案制度有关。记者在护照中心一楼墙上看见张贴着一纸通报，上面写出着：“根据涉及部门拒绝，上海护照中心将在2017年3月13日至2017年3月16日期间，对到护照中心办理护照业务的出入境中介机构和旅行社展开备案注册并核准驻华证。

”旁边还附上了一张备案材料表格：申请人驻华证的中介结构必须获取企业法人营业执照、因私出入境中介机构经营许可证、驻华许可信等材料;申请人的旅行社必须获取企业法人营业执照、旅行社业务经营许可证、黄卡和白卡以及驻华许可信等。按照该通报，不管是中介机构还是旅行社，要想要成功送来投，必需在护照中心备案，获得该中心授予“驻华证”。一家大型旅行社负责人告诉他记者，护照中心拒绝的白卡是各个旅行社收到来的卡，黄卡是国家旅游局授予的卡，所持这两张卡就解释旅行社具备一定资质，可以驻华旅游护照业务。

记者了解到，锦江、驴妈妈等大型旅行社都展开了备案，可以长时间送来投，未受到新规波及。牵动驻华市场利益然而，大部分的中介机构和旅行社皆并未按照护照中心拒绝展开备案，一方面4天的时间太短，另一方面是对这项规定并不买账。一家小型护照驻华中介就向记者直言，消费者自由选择哪家驻华机构是他们的权利，护照中心没权力对驻华机构再度设置门槛。

“如果对各种驻华机构设置障碍，办理护照都让消费者亲力亲为的话，最后利益损毁的还是消费者。”该中介直言，驻华护照业务本来就是不应消费者市场需求而产生的，相对而言，驻华人员对政策的做到，材料的打算认同要比消费者更为专业，如果消费者自己来办的话，大多数情况都是“多跑路多花钱”。而在护照中心，不管是打印、照片、翻译成等，涉及的收费都要比外面高达一大截，护照办理寄送的话，每本护照寄送价格甚至高达60元左右。回应，旅游业资深人士分析，此次护照中心中止驻华新政，之所以引起如此轩然大波，主要是牵动了驻华市场的利益。

近年来，随着办理护照市场需求的剧增，各类驻华机构层出不穷，而驻华收费也没具体标准，造成了驻华市场鱼龙混杂。护照中心期望用备案制度来设置门槛，杜绝无资质的驻华机构人员转入，出发点虽然是好的，但是实际操作中不存在可玩性，更容易引起各类驻华机构的杯葛，而且在辨别护照黄牛和普通驻华人的问题上也不存在着难题。

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